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减税先要端正政企关系定位
发表时间:2018-10-10 15:29:1002:39   来源:本站    点击:3531353

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  国庆长假结束之际,多部门“连放大招”。央行宣布年内第四次降准。财政部表示今年减税降费力度进一步加大,并且还在研究更大规模的减税、更加明显的降费措施。加上10月8日召开的国务院常务会议,确定提高出口退税率,为企业减负。

  一连串举动“密集”出台,为市场带来了“利好”。同时,尤其是对于“减税”,市场的期待最大,又最持观望心态。

  银行的测算,近年中国企业所交税收与商业利润之比都在67.3%以上,远远高于世界平均的40.5%,差不多是大国中最高的。社保费率也位居世界前列。而在连年“减税”后,财政收入和税收收入却都在上涨,2017年全年全国税收同比增加了10.7%。

  GDP增长,税收弹性都大于1。多年来,尽管政府一再强调“减税”,但企业感受并不深。这两年“降税”的呼声很高,举措也不少,但从财政收入上看,今年上半年GDP增长6.8%,国内增值税、消费税、企业所得税分别增长了16.6%、17.4%、12.8%和20.3%。今年1-8月,税收收入同比增长13.4%,增长速度仍然很快。

  另一方面,尽管国务院常务会和财政部都一再敦促一些政府部门加快财政支出,地方政府的财政存款却不断攀高,各级财政部门的财政专户存款也在增加。国务院多次下文,强调各级政府要逐渐清理乃至取消财政专户。但各级财政部门财政专户中的存款非但未减,反而相对存在央行国库中的财政存款比例增加。整个政府存款达到了32.8万亿元。

  如果从税制改革的历史中看,就会发现,国企“利改税”前的那种思路基础,或者还有着相当深的影响,即一些地方政府把企业的“税”当成自己的“利”。只是,对于“利”的“归属”深信不疑,但对怎么使用这些“利”疑虑重重。

  这种情况的产生,或者与我们发展早期的需求有关,也与我们一贯“集中力量办大事”的思路有关。政府更习惯把资源把握在自己手里,有强烈愿望把创造财富的权力和储藏财富的权利都归于自身。但这种思路,不能深刻认识到市场化的意义,不能正确对待企业在经济中的主动作用和主要作用,使得政府和企业未能形成很好的“互动”作用;也不能正确对待税收与公共服务在社会中的关系,使得在民生建设上,政府意愿与社会意愿不一定形成了良好的共识。弄得双方本是“共生”,却仿佛变成了“抢夺”关系。

  因此,要想经济“好起来”,必须市场“活起来”,政府要放权,企业要有获得感。政府必须改变固有思路,在此之间,要改变的,首先对政企关系的定位。

  (文章来源:澎湃新闻)

(责任编辑:DF381)

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